2025年12月12日，歐盟在其官方公報(bào)（OJ）發(fā)布了玩具安全法規(guī)(EU) 2025/2509（TSR）。該法規(guī)于發(fā)布后20天，即2026年1月1日生效，并將于2030年8月1日（55個(gè)月）后執(zhí)行。屆時(shí)將廢止現(xiàn)行的玩具安全指令2009/48/EC（TSD）。
TSR相對TSD涉及以下關(guān)鍵技術(shù)更新
1、法律效力升級(jí)：無需轉(zhuǎn)化，直接適用全歐盟
◆ 核心變化：從“指令（directive）”升格為“法規(guī)（regulation）”，無需歐盟成員國轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，發(fā)布后將直接適用于所有成員國。
◆ 合規(guī)提示：企業(yè)無需等待各國單獨(dú)立法，需直接對標(biāo)TSR標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)、檢測，避免因“國別差異”導(dǎo)致合規(guī)遺漏。
2、豁免范圍明確：兩類產(chǎn)品不再歸為玩具
◆ 排除品類：彩蛋射擊裝備及供36個(gè)月以上兒童使用且不具備玩耍價(jià)值的閱讀和教育書籍。
◆ 合規(guī)提示：企業(yè)需重新梳理產(chǎn)品分類，若產(chǎn)品屬于上述范疇，無需按新玩具標(biāo)準(zhǔn)檢測，但需確認(rèn)其歸屬品類的對應(yīng)合規(guī)要求。
3、數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP）：替代傳統(tǒng)符合性聲明（DoC）
◆ 核心要求：玩具投放歐盟市場前，制造商必須創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP），需包含完整合規(guī)信息（如唯一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、制造商信息、合規(guī)法規(guī)引用、CE標(biāo)識(shí)、致敏芳香胺列表等核心信息）。
◆ 合規(guī)提示：數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP）將替代現(xiàn)行的玩具符合性聲明（DoC），與歐盟其他法規(guī)要求的護(hù)照系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互操作，并通過數(shù)據(jù)載體附于玩具、包裝或隨附文件上，確保市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、海關(guān)、消費(fèi)者等相關(guān)方能夠免費(fèi)、便捷地獲取。
4、警告語規(guī)范：“Warning”開頭/使用象形圖
◆ 強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)：所有警告語須以“Warning”一詞開頭，或使用通用象形圖
（黃色背景、黑色邊框三角形、含黑色感嘆號(hào)，高度≥10毫米）。
◆ 合規(guī)提示：規(guī)定不適合36個(gè)月以下兒童使用的玩具上的象形圖
（直徑≥10毫米）。
5、物理機(jī)械性能：新增3類玩具安全要求
◆ 新增管控：仿真食品玩具、膨脹玩具、含磁鐵玩具應(yīng)符合相應(yīng)的玩具物理機(jī)械性能要求。
◆ 合規(guī)提示：涉及此類產(chǎn)品的企業(yè)，需補(bǔ)充針對性檢測項(xiàng)目，避免因性能不達(dá)標(biāo)被拒入歐盟市場。
6、電氣性能：聚焦電池安全，強(qiáng)化“不可觸及”要求
◆ 具體規(guī)定：
- 使用小零件電池的玩具：電池艙的設(shè)計(jì)應(yīng)確保兒童在未借助工具的情況下無法觸及電池。
- 使用可充電電池的玩具：如因玩具尺寸或功能所需，電池可設(shè)計(jì)為“不可觸及”，僅能由具備資質(zhì)的專業(yè)人員獨(dú)立拆卸或更換。
◆ 合規(guī)提示：電池可觸及性、拆卸難度將成為電氣安全檢測的核心重點(diǎn)，企業(yè)需優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
7、衛(wèi)生要求：新增可接觸水性材料微生物管控
◆ 核心要求：帶有可接觸水性材料的玩具，需通過微生物風(fēng)險(xiǎn)檢測，確保無安全隱患。
◆ 合規(guī)提示：企業(yè)需新增微生物檢測項(xiàng)目，嚴(yán)格把控水性材料質(zhì)量，避免因微生物超標(biāo)影響產(chǎn)品合規(guī)性。
8、人工智能玩具：新增三大安全評估維度
◆ 新增管控：對于融入人工智能技術(shù)的玩具，新法規(guī)明確將網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)，以及兒童心理健康等危害納入安全評估范疇。
◆ 合規(guī)提示：具備藍(lán)牙、Wi-Fi、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連接或內(nèi)置人工智能等功能的玩具企業(yè)需提前布局專項(xiàng)評估，以確保產(chǎn)品符合對應(yīng)的法規(guī)要求。
9、化學(xué)性能：限值與適用范圍更新
◆ 核心變化：延續(xù)TSD化學(xué)管控邏輯，但進(jìn)一步收緊部分有害物質(zhì)限值，更新適用產(chǎn)品范圍。
◆ 合規(guī)提示：企業(yè)需按新規(guī)要求聯(lián)系專業(yè)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展化學(xué)檢測，避免產(chǎn)品因合規(guī)問題影響正常銷售，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)合規(guī)應(yīng)對建議
1、快速對標(biāo)：梳理企業(yè)產(chǎn)品清單，對照TSR更新要點(diǎn)，明確自身產(chǎn)品需新增/調(diào)整的合規(guī)項(xiàng)；
2、檢測前置：優(yōu)先對接具備歐盟法規(guī)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，按照新規(guī)要求開展全項(xiàng)目預(yù)測試，提前發(fā)現(xiàn)問題并整改；
3、文檔升級(jí)：啟動(dòng)數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照（DPP）籌備，整合檢測報(bào)告、合規(guī)聲明等核心資料，確保信息可追溯；
4、長期布局：將TSR要求融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管控全流程，建立常態(tài)化合規(guī)監(jiān)測機(jī)制。
溫馨小提示
歐盟玩具安全法規(guī)(EU) 2025/2509（TSR）將于2026年1月1日正式實(shí)施，中認(rèn)聯(lián)科建議相關(guān)企業(yè)提高自己產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)關(guān)注玩具標(biāo)準(zhǔn)的變化及實(shí)施時(shí)間，提前對產(chǎn)品進(jìn)行全面的符合性評估，確保產(chǎn)品投入市場時(shí)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。我司擁有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和豐富的產(chǎn)品檢測經(jīng)驗(yàn)，可助力企業(yè)產(chǎn)品合規(guī)進(jìn)入目標(biāo)市場。如果您有需要，請隨時(shí)與我們聯(lián)系，我們的工程師將在第一時(shí)間為您服務(wù)！
